简介:
每当提及“丝绸之路”，我们就会想到华夏大国通过中亚枢纽进行的中国与世界其他地区之间的一系列贸易活动。这种描述偏于简化，因为丝绸之路在长达十五个世纪期间的影响和作用远远不止这些。根据法国国家科研中心研究员Lucette.Boulnois的说法，她认为"丝绸之路"是一系列横贯欧亚大陆的贸易路线，它穿过中亚和伊朗，连接中国和地中海沿岸地区，并由相关连的海上航线来补充和完善;这种贸易始于公元前一到两个世纪左右，沿线不同国家用来传输各种产品、技术与科学知识以及宗教、教义和艺术。"这一描述也适用于同一时期通往非洲的陆路与海路路线。

1. 新丝绸之路：曙光

“新丝绸之路”计划于2013年秋季出台。这是中国的一个重大项目。它旨在通过欧亚大陆制定促进中国与世界其他国家合作的发展战略。它将涉及68个国家及其44亿居民和62％的全球GDP（CNN）。该项目的主干基于改善铁路交通的连通性，当然也不能忽视其他交通道路的连通。这是一个演变型的项目。中国在2015年政府官方文件中宣称此项目涉及六十多个国家;到2017年，已经有一百多个国家成为项目发展目标。除了地域范围增长之外，还有一个所涉足领域范围的延伸，除了主要初始项目- 交通之外，还加上了能源、电信、工业园区、旅游、海关和法律这些方面的项目。丝绸之路项目还考虑到将在中国境内设置相关国际仲裁法庭。该项目的增长还涵盖了非物质性概念的发展。
中国此项目的庞大性及其全球视野使西方国家对此抱有两种不同的态度：机遇（商业方面）和疑虑。因此而引发的不仅是西方国家还有其他大陆（包括非洲，拉丁美洲，甚至亚洲）对此项目的研究和关注。
有的西方国家（北美和欧洲）认为“新丝绸之路”项目是中国以另一种方式来表达其在通讯、经济、基础设施这些领域的一系列合作的掌控雄心。Michel de Grandi在2018所撰写的书中阐述了这种观点，他认为:“这个计划背后有一个经济外交的空间，一个让中国及其经济能够在中国以外找到增长机会的空间。但这还不是计划的全部，它也是一个出口中国软实力及其改革全球治理的愿望项目。习近平和中国希望引领全球机构的重组。中国不仅参与了世界基础设施的现代化建设，而且传播了另一种意识形态的信息。中国领导人希望“推销”他的发展模式，作为西方民主国家发展模式的替代方案。西方民主国家也暴露出很多弊端。而中国是一个强大的中央集权国家，能够迅速做出决定，并且能在短时间内强制执行。最后，不要忘记这个项目的地缘战略方面的影响。”

2. 非洲和新丝绸之路

有的西方国家认为中国在非洲的做法是输入其经济强国意志和潜在的经济帝国主义，其实这种观点和做法并不能带来非洲繁荣。西方国家已经这样做过，结果也证实了:如果没有非洲人平等地参与其中，非洲的发展在这里只能是一种愿望，一种假设。中国政府对全球机构当前管理制度的质疑得到非洲国家大力赞同，以前的非洲统一组织和今天的非洲联盟一再要求对国际机构进行更公平合理的治理，因为其运作规则是从“冷战”时期沿袭过来的。

1. 非洲现状

2019年非洲大陆拥有十亿人口，人口数量呈指数增长。人口增长的变量是一种财富但也是一个不知何时能引爆的炸弹。特别是考虑到当地人民在经济、教育、社会、文化等领域的需求，实际情况是相当紧急和严峻。因此，迫切需要找到一个适合非洲国家发展的既经济又有效的解决方案。
对非洲而言，“新丝绸之路项目”是一个兼顾可持续性发展和包容性发展的机遇。这需要非洲自身来寻找和完成解决方案。所有对非洲大陆感兴趣的投资并不是上天恩赐，而是他们关注这块大陆上现在以及未来的利益。非洲国家应该向其他人提出适合自身发展的一些条件。
怎么操作?

2. 具体如何

非洲应首先考虑其未来，非洲的未来必须是“非洲人为非洲人”，当然同时也不要忽视其他人。非洲必须让其合作伙伴知道:无论他们在非洲的可用性如何，但是没有任何人比非洲人更了解非洲人、更了解他们真正想要的是什么。所有合作的意愿必须以这个条件为前提，这个前提同样适用于非洲三个不同环境：
宏观环境

• 中观环境
• 微观环境

宏观环境
整个非洲大陆的发展是前提。那些有针对性、目标性的项目必须有益于整个非洲大陆的发展。在这一级别上，发展合作方的沟通对象必须是“非洲联盟”及其专门机构。“新丝绸之路”项目以这个角度为切入点采取相关的参与措施。非洲通过新非洲发展方案（NEPAD）确定了非洲大陆的迫切需要改善的情况和基础设施结构。在该计划中，研究并列出了关于如何真正、深入、综合和可持续发展非洲大陆的所有关键要素。迄今为止财务现状是现实问题中真正的瓶颈。
投入400亿美元的“丝绸之路”基金以及为支持新丝绸之路而建立的两家新银行--开发银行和亚洲投资银行，为非洲基础设施建设投入了1000亿美元。这是中国为非洲发展融资做出的重大贡献，意义非凡。最高层次的中非论坛中提倡各国必须相互了解、相互学习、共商共享，从良好的利益角度进行合作，促进和实现互利共赢。事实表明，如果对一个国家或合作伙伴的尊严不尊重或不平等对待就不会有持久性的合作。发展的意义是引导非洲与世界其他国家和地区的交流，但最重要的且最首要的是非洲与非洲国家之间的交流。铁路交通在其中发挥最基础的作用。截至2016年，连接中国和欧洲的铁路有一万多公里长，是世界上最长的铁路路线，预计将为非洲交通网络的互连开辟新的前景。中国作为投资方、施工建设方和运营商开发的吉布提——亚的斯亚贝巴铁路项目开启了新篇章，带动一系列其他项目在非洲大陆上遍地开花。中国在非洲大规模投入的道路修建奠定了非洲各国之间及当地国内交流的主要交通设施基础。
中观环境
中观环境由区域结构组成。例如：南部非洲的南非发展共同体(SADC)，西部非洲的西非经共体(CEEAO)。这些将数千万人聚集在一起的政治合作结构日益成为具有经济、社会和文化使命的实体。所有机构制定的相关政策和方案都必须是以发展所涉及国家的经济和社会人文为目的。
在塞内加尔，我们拥有西非发展共同体（CEEAO），该组织汇集了12个国家涵盖了近3亿人口。经济一体化是政治、经济、军事和司法结构的基石。一直在酝酿的统一货币的项目，近几年来对此的研究也取得了很大的进展。
西非经共体管理当局手里掌握着对当地发展的所有领域的研究和项目方案。“新丝绸之路”及其基金和银行可以在其合作领域范围内以共赢的方式大力参与所属区域的发展。中国参与的几内亚铁路和水坝建设，科特迪瓦、布基纳法索的道路建设以及港口或农业项目已经在现实中有力展现了“新丝绸之路”的必要性。
微观环境
它由每个具体的国家组成，每个国家的发展势必与其他国家的发展相关联。因此每个国家必须将发展政策纳入其规划中。例如在塞内加尔，中国已经参与建设了几十年。在“新丝绸之路”的框架内，特别是自2012年以来，在振兴塞内加尔计划的背景下，中国一直在当地开展道路基础设施、农业水利设施和医院建设。新塞内加尔计划是一真实的愿景，也是通向预期成果的路线图。这一决策是改善塞内加尔人民生活水平的优先事项。该计划是由塞内加尔当局提出的，计划中一些主要项目的实现与中国对此计划的参与密切相关。

3. 稳固合作发展的条件？

通过上述三个环境分析，我们介绍了非洲发展项目中所有合作伙伴的参与框架范围。也通过“新丝绸之路”特别强调了中国在非洲的合作参与。
我们提到了“独立思考和为了自己而思考”的必要性。这一点绝对是必要的。并不是说我们要一味地模仿别人。同时我们也不要忽视世界其他地方发现的与我们有关的问题的解决方案。模仿充其量是尽可能地接近被模仿者，但是最终结果往往不如被模仿对象。非洲的当务之急是要以另一种方式做得更好，要使其具有独特性、历史性和文化性。“老丝绸之路”不仅仅是货物、商人、各种消费品的流通，还包含了思想、哲学家、诗人、科学家。这种流通实现了在不同的文化领域、信仰、传统、知识和技术之间进行多元交流。
“新丝绸之路”继续走这个方向。我们不应忘记，发展必须以人为本，首先要发展人。因此非洲国家发展政策的重点必须是人员的培训。要考虑发展，为了人民的利益来实现发展，就必须从下到上在所有领域和各个层面提出适当的培训政策。
所有发展计划都应包含培训内容。技术转让也必须是任何合作政策的基础。
非洲必须负责其人口的教育和培训：实际上，只有非洲才能更好地研究非洲社会，更好地了解他们，在此基础上才能够给出适当的转型方案。塞内加尔Felwine SARR教授提出的“非殖民化程序”显得非常迫切和必要。
结论
我们可以说非洲面临的挑战堪比普罗米修斯，任重而道远：
长期边缘化、被主宰但也没有被忽视；
非洲大陆蕴含了无数财富，例如七个国家将在两到三年的时间进行天然气和石油生产商俱乐部整合；
在三个世纪以来对奴隶贸易的大量打击后，非洲大陆正在经历人口复兴，非洲人对此感到自豪；
重新思考自己和自己的命运的大陆。
如何从共赢的合作伙伴关系角度利用“新丝绸之路”的机遇，我们可以做些什么？
采取行动需要一定的时间。如果要做得好，必须要经过一个深思熟虑的过程。从这个角度来看，Felwine SARR教授提出的“非殖民化程序”（参考2019年1月29日的太阳报）值得借鉴，将会受到青睐，他有理由坚信非洲人对摆脱非殖民化情结的心理是如此迫切。非洲正在进入非殖民化、渐渐独立的过程。“这是一个需要时间的过程。非洲长期处于被统治状态中。这种被统治关系涉及到军事、经济、政治、知识和意识观念各个层面。在独立之后，不要轻易相信一夜之间可以瓦解百年的桎梏和遗留。所有关于非洲货币法朗区 (Franc CFA)的辩论都是对非殖民化和主权的辨论。因此，需要找到一些切实的方案来消除障碍和重新平衡关系。”
重新平衡关系是平等主义和互利关系视角中的关键词。蜿蜒漫长的“新丝绸之路”精神在这方面的体现是显而易见的。避免冲突和暗礁，我们自身必须通过独立思考和前瞻性行动，给自己提供收获最大益处的手段。